提出議案建議是全國人大代表依法履職基本的、主要的方式，反映人民群眾的意愿和呼聲。今年十三屆全國人大五次會議期間，全國人大代表們共提出建議9203件，涉及科教文衛、發展規劃、社會公共事務等多個方面，交由208家承辦單位辦理。其中，需要多部門共同研究辦理的達7700余件，占建議總數近85%。

　　為貫徹落實栗戰書委員長關于代表建議“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，全國人大常委會辦公廳依托全國人大代表工作信息化平臺，按照“一建議一群組”原則，為9203件代表建議組建了9203個建議辦理微信群，搭建好全國人大代表與承辦單位間溝通聯系的“直通車”，讓代表更好地參與建議辦理全過程。

“回復代表建議很高效，認真。辦理程序很規范?！痹诘?238號代表建議辦理群，來自貴州的全國人大代表羅應和說。

9203件建議，建立9203個建議辦理群。此前，建議辦理工作中承辦單位和全國人大代表主要依靠電話溝通聯系，有時會出現聯系不暢、聯系不上的問題?！耙唤ㄗh一群組”基于即時通訊工具，每一件建議都在政務微信上建立一個群，提供了更多元更便利的溝通方式，讓代表和承辦單位的聯系從“有來有往”向“常來常往”轉變。

除少數特殊情況，政務微信群組保證了每一位人大代表和承辦單位相關工作人員有賬戶、有端口，通過政務微信，代表與相關工作人員之間，可以通過文字、圖片、文檔、語音、視頻等多種方式直接聯系，在保障信息安全的前提下，溝通內容深化了，溝通形式優化了，溝通環節簡化了。通過群組，承辦單位與代表之間可以拓寬聯系通道，主辦單位和協辦單位可以不繞道直接建立聯系，在主辦單位與代表溝通的同時，協辦單位也可及時了解情況、反饋相關問題，與主辦單位一道，讓溝通交流更加順暢深入，將代表建議辦實辦細辦妥。

35個代表團建立35個服務保障群。為了給代表建議辦理工作提供更高效及時的服務，還建立了各代表團建議辦理服務保障群組，團內全體代表和省級人大聯工委、主要承辦單位綜合協調部門以及全國人大常委會辦公廳代表建議辦理、代表信息服務工作人員均在群組內，相關問題可及時反映和處理。注重及時改進完善，針對代表、承辦單位等反映的情況，相關工作人員積極研究反饋，加強改進優化，努力推動信息化平臺和政務微信群組的推廣使用和相關問題解決。

滿足代表提出建議前的溝通需求。在政務微信中專門設置“通訊錄”模塊，涵蓋了中央和國家機關，?。▍^、市）政府、中央企業、群團組織等承辦單位以及全國人大、各?。▍^、市）人大等相關工作機構。在建議提出之前，代表可就有關政策文件直接與相關承辦單位工作人員聯系溝通，了解相關工作情況，還可直接與代表聯絡工作機構等聯系，請他們協助規范代表建議內容，從而讓提出的建議更加科學、規范、嚴謹。

在建議辦理工作中，過程和結果同樣重要?！耙唤ㄗh一群組”讓代表更多地參與到建議辦理工作當中，從而更好支持保障代表依法履職。

溝通聯系貫穿于建議辦理的全過程?！稗k前溝通”環節，承辦單位及時了解代表意愿、明確辦理重點，更深入掌握代表提出建議的背景，從而提高辦理的針對性和實效性；在“辦中溝通”環節，承辦單位密切與代表的聯系，充分吸取和采納代表的意見，提高建議辦理滿意度；在“辦后溝通”環節，承辦單位向代表答復建議辦理情況，宣傳國家政策措施，進一步聽取代表對今后工作的建議。代表也可在各環節、各時點隨時與承辦單位聯系，有利于保證溝通的全過程、常態化。

重視保障附議代表的參與?！耙唤ㄗh一群組”在服務好領銜代表的同時，同樣重視附議代表的參與，把全部附議代表納入群組之中，使承辦單位在與領銜代表深入交流的同時，可以兼顧附議代表的意見。代表提出不需要書面答復的建議也同樣建立群組，要求承辦單位主動與代表聯系，說明有關情況，認真研究參考建議，與代表全環節聯系溝通。領銜代表、附議代表可在群組內充分交流、反映問題、表達意見，使承辦單位更好吸納民意、匯集民智，更好解民惑、紓民憂、順民意、行民愿，將代表的真知灼見轉化為推動高質量發展的硬招實招。

邀請代表召開視頻會議。除了滿足日常聯系需要外，還進一步豐富了工作場景，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會保障部、文化和旅游部等很多單位已通過政務微信召開視頻會議，這一方式便捷、高效、靈活，強化了代表參與實踐，得到了代表的普遍歡迎。

人力資源和社會保障部通過政務微信視頻會議與部分代表視頻連線，進一步聽取代表意見建議。（全國人大常委會辦公廳聯絡局供圖）

例如，人社部通過政務微信視頻會議系統，采用線上線下相結合的方式，召開“支持和規范發展新就業形態”代表溝通座談會，便捷高效聽取代表意見。柴閃閃、黃超、張曉慶、莊艷等4位代表到現場參加座談，陳科含、侯艷梅、邵利民、陶勛花、王馨、肖勝方、趙偉等7位代表通過視頻連線方式參會，與人社部有關司局及交通運輸部、市場監管總局、全國總工會相關司局負責同志進行了溝通交流，同時從不同角度談了對維護新就業形態勞動者權益的認識，就抓緊補齊新就業形態勞動者保障和服務短板提出了有針對性的意見建議。

通過政務微信強化溝通聯系，民政部、銀保監會、國家鐵路局等進一步了解了基層情況和社情民意，了解了人大代表和人民群眾的所思所想所愿；國家發展改革委、自然資源部等進一步深化了調查研究，推進了有關政策的出臺、完善；工業和信息化部、文化和旅游部等進一步改進自身工作、回應社會關切，推動了相關決策部署的落地見效。

近年來，全國人大機關高度重視、大力推進信息化建設，積極適應新時代加強和改進代表工作的新需求，在統籌組織平臺內容信息上下功夫，在優化功能性能上下功夫，在創新更新、升級服務上下功夫，努力把平臺建設成為代表學習平臺、履職工作平臺、聯系群眾服務支撐平臺，為代表履職提供全面、精準、便捷、高效的信息化服務，扎實推進代表工作能力建設。

代表獲取學習和履職信息更快捷，議案建議辦理更高效，溝通聯系更方便，帶動全國人大網絡學院、代表履職宣傳云平臺共同形成代表工作信息化服務保障的有力格局，平臺正在從使用向管用、好用有序推進。目前，2500余位代表已進行用戶注冊。31個?。▍^、市）人大代表聯絡機構，全國人大專門委員會、常委會工作委員會、辦公廳有關局室，中央和國家機關等200多個代表建議承辦單位的綜合部門，部署使用了代表工作信息化平臺，聯動政務微信使用，這為“一建議一群組”工作的開展打下堅實基礎。

2022年2月23日上午，全國人大代表工作信息化平臺啟用儀式在京舉行。圖為啟用儀式現場。攝影/畢楠

2022年十三屆全國人大五次會議前,全國人大代表工作信息化平臺正式啟用,實現了代表議案建議提出、交辦、辦理、溝通、答復、反饋、查詢全環節在線辦理。

全國人大常委會辦公廳聯絡局負責同志介紹說，“一建議一群組”是推動代表建議全流程信息化工作的全新探索，進一步完善了溝通方式、拓展了聯系渠道，推動承辦單位在辦理代表建議過程中加強同全國人大代表、人民群眾的聯系，切實做到“民有所呼、我有所應”，充分彰顯全過程人民民主的特色和優勢。接下來，將繼續下功夫、求實效，持續改進優化，努力為代表建議工作提供更高水平、更高質量的數字化、信息化服務保障。

人大代表聚焦社會熱點焦點、破解發展難點堵點，提出務實有效建議，承辦部門尊重代表權利，加強溝通聯系，扎實做好代表建議辦理工作。依托“一建議一群組”形成良好的互動，代表參與建議辦理工作更深入，成為全過程人民民主的生動寫照。