州人民政府：

州十六屆人大常委會第四會議聽取和審議了州人民政府關于全州控輟保學工作開展情況的報告和關于貫徹實施《中華人民社區矯正法》工作情況的報告，并對州政府上述工作給予了充分肯定。根據《臨夏州人大常委會聽取和審議專項工作報告辦法》相關規定，對以上報告進行了票決，票決結果均為滿意報告。經常委會組成人員審議，提出了以下審議意見，請認真研究辦理，并在下半年召開的常委會會議上報告辦理情況。

一、控輟保學工作方面

（一）跟蹤督導、動態監測，層層壓實工作責任。建議州縣市政府要切實履行控輟保學主體責任，把控輟保學作為各級教育督導的重要內容，建立一月一自查、一年兩督查評估的工作機制。健全完善“控輟保學動態監測信息管理系統”，利用信息化手段對學籍、戶籍、營養餐等信息進行比對，全面掌握控輟保學動態情況，做到底數清、情況明。州上加強對縣市黨委、政府控輟保學工作的考核力度，通過約談、通報、檢查結果公告、限期整改和責任追究，確?！罢卟蛔?、班子不撤、人員不散、力度不減”，常態化做好控輟保學工作。

（二）協同聯動、依法懲戒，建立健全勸返機制。建議各縣市嚴格落實“政府主導、部門聯動、齊抓共管”的控輟保學聯動機制，繼續實行“學長制”和“八包八到位”制度。常態化做好政策宣講和思想動員，實施輟學學生舉報獎勵制度，堅決防止輟學現象的發生。加大執法力度，對經多次勸誡仍拒不送子女接受義務教育的家長或其監護人，實施必要的司法懲戒，發揮“懲處一批、教育一批、震懾一批”的社會效益，確保適齡兒童少年應入盡入，充分保障公民的受教育權。

（三）分類施策、突出重點，提高教育教學質量。建議各縣市根據學生年齡層次、學業水平、興趣愛好等因素，對勸返復學學生進行分類安置，有針對性地組織教學。對州外就讀的學生，建立回訪機制，進行動態跟蹤監督，確保在校就讀。建立學習幫扶制度，指定專人對復學學生進行幫助，防止學生因學習困難或厭學而再次輟學，對留守兒童建立完善學習生活、文體活動等方面的關愛和教育機制。深化教學改革，積極開展啟發式、參與式教學，充分運用信息化手段，推動優質教育資源共享，提高課堂吸引力，激發學生學習興趣，確保失輟學學生存量不反復、增量不發生，保住“動態清零”成果。

（四）優化布局、加大投入，切實加強條件保障。建議各縣市統籌考慮人口分布、交通狀況、家校距離、寄宿需求等因素，優化學校布局，積極推進義務教育薄弱學校改造計劃，重點加強寄宿制學校和小規模學校建設，切實保障學生就近上學，避免因上學遠上學難而輟學。繼續加大教育人才引進力度，特別是音體美教師，補齊師資緊缺短板，開足開齊課程，提高教育教學質量。嚴格落實“兩免一補”政策，建立特困學生救助長效機制，依法管好用好各級下撥的免學雜費補助和公用經費補助資金，確保不因經濟貧困而使學生輟學，讓每一個適齡兒童都能接受義務教育。

二、貫徹實施《中華人民共和國社區矯正法》方面

（一）繼續加強普法宣傳，營造良好法治環境。按照“誰執法誰普法”的原則，司法行政部門要切實履行好主體責任，不斷擴大社區矯正法的宣傳覆蓋面和社會影響力。充分發揮媒體宣傳作用，提高社區矯正法及社區矯正工作的社會知曉率，逐步形成全社會共同參與學法守法用法的良好法治環境。加強對社區矯正對象的教育引導和心理疏導，增強社區矯正對象的服刑在矯意識和認罪悔罪意識，積極主動接受教育幫扶，確保矯正對象更好融入社會，努力成為守法公民。

（二）繼續完善工作機制，形成有效工作合力。依法積極推動設立州、縣（市）、鄉三級社區矯正委員會、設置完善社區矯正機構，統籌協調指導和具體實施社區矯正工作。司法機關、檢察機關、公安、司法等行政部門要各盡其責、密切配合，進一步履行好法定職責。積極健全完善信息共享、無縫銜接的工作聯動機制,發揮好社區矯正聯席會議制度作用，形成強有力的工作合力,推進社區矯正規范化建設。加強社區矯正機構與社會組織等方面的協作聯系，形成齊抓共管、治理有效的工作格局。加大教育幫扶工作力度，民政、人社、教育、企事業單位及社會組織要充分發揮各自作用，在技能培訓、就業指導、扶助救濟、未成年人保護等方面做好相應工作。重視協調解決來自就業、生活等方面的實際困難和壓力，有效防范個別矯正對象因無業、貧困而重新犯罪。

（三）繼續落實經費保障，確保矯正工作正常運行。進一步加強財政支持力度,按照社區矯正法第六條規定，依法將社區矯正經費列入本級政府預算，確保經費按時足額落實到位。持續加大社區矯正信息化建設力度，健全完善社區矯正工作信息管理平臺，有效提升社區矯正工作信息化智能化水平。積極開展評先獎優活動，對在社區矯正工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定及時給予表彰、獎勵。

（四）繼續強化隊伍建設，培訓提高業務素質。重視強化隊伍建設，拓展與社區矯正工作相適應的人員補充渠道，逐步選配懂法律、會疏導的法律咨詢和心理輔導工作人員。突出社區矯正工作主責主業，保持社區矯正工作的連續性和隊伍的穩定性。加大業務培訓力度，切實落實年度培訓計劃，開展扎實有效的培訓活動，不斷提高工作隊伍的業務素質和工作能力。動員社會力量參與社區矯正工作，形成以司法行政工作者為核心、社會工作者為輔助、社會志愿者為補充“三位一體”社區矯正工作隊伍。積極爭取各方支持，協調有關部門，開展多形式、多渠道的項目合作，以滿足社區教育幫扶實際需要，全面提高社區矯正工作質量，為加快建設法治臨夏、平安臨夏做出新的貢獻。

臨夏州人大常委會

2022年7月12日